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    國(guó)家發(fā)改委近日修訂并發(fā)布了新的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》。

  《目錄(2011年本)》維持2005年本分類不變，仍分為鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類。此次修訂過(guò)程中，鼓勵(lì)類刪除175條，新增 413條；限制類刪除70條，調(diào)整到淘汰類12條，新增85條；淘汰類刪除157條，新增189條。

在淘汰類條目中，新目錄則更加注重對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的限制和引導(dǎo)。目錄在限制類條目設(shè)置上，加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)的限制，從產(chǎn)品規(guī)格、參數(shù)和生產(chǎn)裝置規(guī)模等方面分別對(duì)限制范圍進(jìn)行了比較明確的界定，提高了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)改委人士表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是政府引導(dǎo)投資方向，管理投資項(xiàng)目，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，是從宏觀政策方面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整加以引導(dǎo)。

 

其中，限制類：

 

十、醫(yī)藥

1、新建、擴(kuò)建古龍酸和維生素C原粉（包括藥用、食品用和飼料用、化妝品用）生產(chǎn)裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素B1、維生素B2、維生素B12 (綜合利用除外)、維生素E原料生產(chǎn)裝置。

2、新建青霉素工業(yè)鹽、6-氨基青霉烷酸（6-APA）、化學(xué)法生產(chǎn)7-氨基頭孢烷酸（7-ACA）、7-氨基-3-去乙酰氧基頭孢烷酸（7-ADCA）、青霉素V、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素c發(fā)酵、土霉素、四環(huán)素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產(chǎn)裝置。

 

鼓勵(lì)類：

發(fā)酵法工藝生產(chǎn)小品種氨基酸（賴氨酸、谷氨酸除外），新型酶制劑（糖化酶、淀粉酶除外）、多元醇、功能性發(fā)酵制品（功能性糖類、真菌多糖、功能性紅曲、發(fā)酵法抗氧化和復(fù)合功能配料、活性肽、微生態(tài)制劑）等生產(chǎn)。

 

    政策在中國(guó)維生素產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色。在90年代，主要從資金扶持、技術(shù)研發(fā)、出口等政策方面以鼓勵(lì)維生素產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主；而2004年以后，主要以限制產(chǎn)能過(guò)剩、提高產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化環(huán)保要求來(lái)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線。如下表：

維生素氨基酸產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策及影響

編號(hào)	政策名稱	頒布時(shí)間	影響
1	《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》	1953年	中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)即被定位于原料藥。
2	《1984-2000年全國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展綱要(試行草案)》	1984年	激發(fā)了維生素最大的需求領(lǐng)域——飼料工業(yè)的市場(chǎng)潛力。
3	《醫(yī)藥工業(yè)“九五”發(fā)展規(guī)劃》	1995年	改進(jìn)維生素C“二步發(fā)酵”法工藝；維生素C的工程技術(shù)改進(jìn)，以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如維生素、紅霉素系列藥物及醫(yī)藥中間體、甾體藥物、氨基酸等的關(guān)鍵技術(shù)。研究開發(fā)羰基化技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，如煙酸、泛酸鈣及吡啶類藥物。加快催化反應(yīng)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，如煙酸、泛酸鈣及吡啶類藥物。
4	《出口許可證制度》	1995年	對(duì)維生素C出口實(shí)行出口許可證配額制度
5	飼料工業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃	2000年	促進(jìn)維生素需求領(lǐng)域，飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
6	《醫(yī)藥行業(yè)“十五”規(guī)劃》	2001年	“一步發(fā)酵法”生產(chǎn)VC工藝；重點(diǎn)突破一批大宗原料藥的關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，如β內(nèi)酰胺類、維生素類、大環(huán)內(nèi)脂類、氨基酸類產(chǎn)品及其中間體生產(chǎn)中的發(fā)酵、結(jié)晶及分離、提取等技術(shù)。
7	《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》	2002年	鼓勵(lì)外商投資煙酸生產(chǎn)；氨基酸類：絲氨酸、色氨酸、組氨酸等生產(chǎn)；限制B1，B6，維生素C，
8	《當(dāng)前部分行業(yè)制止低水平重復(fù)建設(shè)目錄》	2004年	限制維生素C、青霉素原料項(xiàng)目
9	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》	2005年	限制維生素C、青霉素原料項(xiàng)目
10	《飼料工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》	2006年	發(fā)展重點(diǎn)：拓展飼料添加劑工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持氨基酸、維生素生產(chǎn)，突破蛋氨酸完全依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面
11	《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》	2007年	將維生素、青霉素、撲熱息痛等大宗原料藥劃入限制外商投資行列。
12	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》	2007年	限制維生素C、青霉素原料項(xiàng)目
13	《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》	2008年	如企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門可以責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓
14	《2009年出口許可證管理貨物目錄》	2009年	對(duì)維生素C和青霉素出口實(shí)行出口許可證管理
15	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》	2011年	限制維生素C、B1、B2、B12、E；鼓勵(lì)小品種氨基酸

資料來(lái)源：《2010維生素產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，博亞和訊整理

 

    在限制項(xiàng)目中，C、B1、B2、B12產(chǎn)能過(guò)剩，以C、B12較為嚴(yán)重，近兩年的表現(xiàn)主要體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格上，C出口價(jià)格合人民幣已經(jīng)不到40元/kg，對(duì)比前幾年90元/kg相當(dāng)于攔腰斬?cái)?，B12出口價(jià)格也大幅下滑，以純品為例，出口價(jià)格從2007年的3000多美元/kg到目前的2500美元/kg左右。B1，B2雖然國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也供大于求，但由于價(jià)格長(zhǎng)期偏低，供應(yīng)格局相對(duì)穩(wěn)定，在成本上有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)數(shù)量較少，其它生產(chǎn)成本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)其它產(chǎn)品。本次出臺(tái)政策限制，有望令供應(yīng)格局更加合理，長(zhǎng)期看，有利于這兩個(gè)品種的發(fā)展。

    業(yè)內(nèi)人士反映，對(duì)維生素E的限制感覺(jué)有些意外，目前國(guó)內(nèi)維生素E油生產(chǎn)廠家并不多，產(chǎn)能方面同國(guó)外供應(yīng)商比，在國(guó)際市場(chǎng)上至多平分秋色。另外，維生素E生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜，工藝路線較長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家雖然供應(yīng)量較大，但在一些產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中間體生產(chǎn)方面同國(guó)外供應(yīng)商相比，仍不具有明顯優(yōu)勢(shì)。

 

    在鼓勵(lì)類中，小品種氨基酸，多元醇、功能性發(fā)酵類產(chǎn)品（如微生態(tài)）同國(guó)家“十二五”期間調(diào)控方向完全契合。

中國(guó)作為一個(gè)飼料生產(chǎn)大國(guó)，在十二五期間面臨向飼料強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，即從“要素增長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”，從“資源消耗型”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資源節(jié)約型”與“環(huán)境友好型”。這就要求我們飼料企業(yè)在飼料配方上，在飼料添加劑上，在節(jié)能減排、治理污染上，在開辟利用新的飼料原料資源上不斷思考，符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，利用科技進(jìn)步創(chuàng)造更多價(jià)值。

全球蛋白資源緊張，氨基酸在飼料中占有重要的地位。關(guān)系著飼料業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，在提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量、確保養(yǎng)殖動(dòng)物健康等方面發(fā)揮著不可替代的作用。它的應(yīng)用極大地促進(jìn)了飼料品質(zhì)和飼料轉(zhuǎn)化率的提高，在節(jié)約飼料生產(chǎn)成本、減少糧食消耗、保障食物安全等方面發(fā)揮了積極的作用。

    目前中國(guó)賴氨酸和蘇氨酸產(chǎn)能較大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，但國(guó)際市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，并且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果依現(xiàn)有產(chǎn)能，隨著用量的增多，未來(lái)5年可能面臨的是供需緊平衡的局面。

    而一些其他小品種氨基酸，如色氨酸、精氨酸、纈氨酸、亮氨酸和異亮氨酸在飼料中應(yīng)用還很少，主要是由于這些氨基酸在生產(chǎn)方面技術(shù)不成熟，產(chǎn)品價(jià)格高，使用成本高。飼料行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果能大幅降低這些小品種氨基酸使用成本，可以大幅降低蛋白原料使用，對(duì)成本、蛋白氮排放等方面有重要意義。

    酶制劑和微生態(tài)制劑在飼料中已經(jīng)開始大規(guī)模使用，但由于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，應(yīng)用情況略顯混亂。酶制劑和微生態(tài)制劑對(duì)提高畜禽產(chǎn)品品質(zhì)，提高畜禽生長(zhǎng)性能有著重要的作用，前景廣闊。

    多元醇廣泛應(yīng)用到建材、紡織、聚酯、樹脂及日化等諸多行業(yè)?？梢詮氖吞崛?，也可以以玉米為原料生產(chǎn)。今年4月，長(zhǎng)春大成集團(tuán)研發(fā)出利用秸稈生產(chǎn)多元醇，據(jù)其介紹，根據(jù)大成的技術(shù)，用2.5噸玉米秸稈即可生產(chǎn)1噸多元醇。我國(guó)全年消耗多元醇2000多萬(wàn)噸，需要消耗石油5000萬(wàn)噸；如果全部利用秸稈生產(chǎn)，只需要5000萬(wàn)噸秸稈，相當(dāng)于再造一個(gè)大慶油田。按全球年消耗多元醇5000萬(wàn)噸計(jì)算，也只需要1.25億噸玉米秸稈，而全球年玉米秸稈產(chǎn)量將近13億噸之多。